Германия отменяет ускоренное получение гражданства

Германия ужесточает миграционную политику — суть реформы

Германия делает серьезный шаг от либеральной миграционной модели в сторону более рестриктивной политики. Стремясь совместить право на иммиграцию с приоритетами безопасности и экономической стабильности, правительство удовлетворяет запрос общества на контроль и порядок в этой чувствительной сфере. В конце апреля 2025 года новое правительство Германии, сформированное по итогам коалиционных переговоров между блоком ХДС/ХСС и Социал-демократической партией (СДПГ), объявило о кардинальном пересмотре миграционной политики.

• Отмена «турбо-гражданства» и возврат к 5-летнему сроку — напомним, с июня 2024 года иностранцы, прожившие в Германии всего 3 года, могли претендовать на немецкий паспорт при условии высокого уровня интеграции. Для этого требовалось подтвердить владение немецким языком на уровне C1, продемонстрировать значительные профессиональные, образовательные или общественные достижения, а также доказать свою интегрированность в немецкое общество. Реформа вызвала резкую критику со стороны консерваторов, посчитавших её слишком либеральной. И вот теперь, согласно коалиционному соглашению, ускоренная натурализация полностью упраздняется. Базовый срок для подачи заявления на гражданство вновь составит 5 лет легального и непрерывного проживания в Германии. Требования к владению немецким снижены до уровня B1.
• Воссоединение семей под запретом, прием беженцев приостановлен — вторым значимым изменением стал временный запрет на воссоединение семей для мигрантов сроком на 2 года. Кроме того, все государственные программы добровольного приема беженцев приостанавливаются на неопределенный срок. Ужесточение затронет и процедуру предоставления убежища. Усиливается физический контроль на границах — пограничники смогут разворачивать въезжающих, даже если те подали прошение о защите. Расширяется список «безопасных стран», куда могут депортировать просителей убежища — теперь в него войдут такие государства, как Афганистан и Сирия, высылка в которые ранее считалась невозможной по гуманитарным соображениям.
• Особое внимание новые власти намерены уделить борьбе с нелегальной миграцией через масштабные программы репатриации. По словам представителей правящей коалиции, число мигрантов, находящихся в Германии без законных оснований, за последние годы существенно возросло, что требует принятия решительных мер.

Мотивы реформ: стабильность, безопасность, порядок

Резкий разворот миграционного курса правительство объясняет необходимостью стабилизировать экономику страны и усилить контроль над иммиграционными потоками. Фридрих Мерц, лидер ХДС и вероятный будущий канцлер ФРГ, подчеркнул, что цель изменений – «значительно сократить нелегальную миграцию путем жесткого пограничного контроля и масштабных программ репатриации». В свою очередь, сопредседатель СДПГ Ларс Клингбайль заверил, что фундаментальное право на убежище и статус Германии как страны иммиграции останутся незыблемыми. «Наша задача не закрыть двери, а упорядочить миграцию, сделать её прозрачной и управляемой», – отметил он.

Судя по всему, ключевым мотивом реформ стало стремление снизить общественное недовольство притоком мигрантов и одновременно продемонстрировать избирателям способность правительства контролировать ситуацию. В последние годы тема миграции была одной из самых острых в немецкой политике, приводя к росту популярности правых популистов. Вероятно, новая коалиция рассчитывает перехватить эту повестку и тем самым укрепить свои политические позиции. Вполне вероятно дальнейшее ужесточение правил. В коалиционном соглашении уже намечены планы разрешить лишение гражданства за особо тяжкие преступления вроде поддержки терроризма, а также упростить депортацию лиц, представляющих угрозу демократии. Если эти меры будут реализованы, приобретение и сохранение немецкого паспорта станет еще более непростой задачей.

Впрочем, вряд ли страна совсем откажется от привлечения мигрантов. Немецкий рынок труда по-прежнему нуждается в притоке рабочих рук, особенно в таких областях, как IT, здравоохранение, инженерия. Да и многие немцы осознают, что без иммигрантов страна будет стремительно стареть и терять динамизм. Скорее всего, акцент сместится на точечный прием высококвалифицированных специалистов из-за рубежа при одновременном ограничении потоков неквалифицированной рабочей силы и беженцев.

Уроки для других стран

Опыт Германии показывает, насколько тонкой может быть грань между открытостью и безопасностью, гуманизмом и прагматизмом в миграционной политике. Стремясь построить инклюзивное общество, нельзя игнорировать риски, связанные с неконтролируемой миграцией – от социальной напряженности до угрозы терроризма. В то же время чрезмерное закручивание гаек способно подорвать экономику, обеднить культуру, спровоцировать раскол между «коренным» населением и мигрантскими сообществами. Поиск баланса между крайностями – сложнейшая задача, решать которую каждая страна будет по-своему, исходя из своих потребностей, ценностей и политических реалий.

Таким образом, миграционные реформы в Германии стали ответом на комплексный вызов современности. Являясь одним из главных центров притяжения мигрантов в Европе, страна не может позволить себе ни полностью закрыть границы, ни впустить всех желающих. Ей предстоит и дальше балансировать между императивами гуманности и прагматизма, либерализма и государственных интересов. Очевидно, что нововведения ударят в первую очередь по тем категориям мигрантов, которые могли рассчитывать на ускоренное получение гражданства. Прежде всего это высококвалифицированные специалисты, ученые, деятели культуры, успешно интегрировавшиеся в немецкое общество. Теперь им придется дольше ждать заветного паспорта, подтверждая свою лояльность Германии. Запрет на воссоединение семей, рост требований к просителям убежища и расширение практики депортаций усложнят жизнь тем, кто спасается от войн и преследований. Правозащитники уже выразили обеспокоенность, что Германия отходит от принципов гуманизма, на которых долгое время строилась её миграционная политика. В то же время определенная часть немецкого общества, недовольная притоком иностранцев, вероятно, воспримет реформы с одобрением. Особенно это касается ужесточения борьбы с нелегалами и усиления погранконтроля – меры, которые давно требовали правые политики.